当地时分11月18日上昼，国度主席习近平在巴西里约热内卢出席二十国集团换取东谈主第十九次峰会。迄今为止，二十国集团（G20）换取东谈主峰会依然走过16年历程。16年来，G20各方恒久处事在肩，初心未改，遏抑鼓动凝华国外共鸣、完善全球经管。活着界经济下行压力加大、国外时局多重难料思成分交汇重叠的配景之下，G20在国外体系中的作用日益高潮。这次G20峰会时间，中国以竭诚情愫传递出关联全球发展的心声：沉之行，始于足下；中国不追求鹤立鸡群，更但愿百花皆放；多一些结合桥梁，少一些“小院高墙”。为解读G20峰会的发展历程、G7与G20的比较筹商、里约热内卢G20峰会上的“中国主张”与“中国声息”，本报记者采访了国外盛名G20筹商群众、加拿大多伦多大学G20筹商中心主任约翰·柯顿（John Kirton）。柯顿示意，站在新的历史起首上，G20成员同心合力、共克时艰，率领寰宇经济走上复苏之路，而寰宇期待中国在G20合手续施展积极效应。

　　全球经济危境退缩和应酬机制

　　《中国社会科学报》：您经久奋发于G20筹商。学界合计，G20最初以G20财长和央行行长会议机制的体式而创立，产生于1998年亚洲金融危境的特定配景之下。这一机制出身之初，主要算作一个全球经济危境退缩和应酬机制。请您先容一下G20创立的历史配景和演变历程。

　　柯顿：G20的办法雏形出身于1988年6月。G20算作一个国外经济结合论坛而确立，属于布雷顿丛林体系框架内非认真对话的一种机制。创建二十国集团的思法最初来自加拿大时任财政部长保罗·马丁（Paul Martin），他也因此被称作“G20之父”。受1994年12月墨西哥金融危境，以及参与西半球财政部长会议的启发，他合计，拉好意思主要国度的财政部长和央行行长应该主动参与G20，以处置金融危境对新兴商场的大范畴负面影响。

　　在我所著的《二十国集团与全球经管》一书中，对G20的创立历程作了翔实先容。除了马丁，好意思国前财长拉里·萨默斯（Larry Summers）也为鼓动建立G20作出了积极孝顺，见证了G20的发展壮大。1998年亚洲金融危境的爆发，使好意思国财长劳伦斯·萨默斯（Lawrence Summers）深受颠簸。

　　马丁和劳伦斯·萨默斯合计，需要一种全新的国外机制来经管处于危境中的寰宇。一个由国外体系中有影响力的国度组成的永久性机构，将为一个高超衔接的寰宇带来金融持重。因此，他们在1999年4月27日共同创建了G20财长会议。

　　1999年12月，由马丁主合手的G20财政部长和中央银行行长初度在柏林约聚，与会者进行了解脱、公开的筹划。算作G20框架内非认果然对话机制，G20财长和央行行长会议机制由此创立，旨在矫正国外金融体系。2000年10月，马丁在蒙特利尔主合手了G20财长和央行行长第二次会议，议程涵盖经济全球化等与寰宇经济持重增长关联的多种议题。会议达成了旨在鼓动经济全球化和共同应报答融危境的“蒙特利尔共鸣”。同期，会议公报也触及债务、发展、买卖、卫生、农业、环境和社会战略等。

　　随后举行的几次G20财长和央行行长会议，使得G20的要点转向了新兴经济体过甚发展，并将能源安全、矿产资源、景观变化、生物燃料等纳入议程。G20成员也围绕国外货币基金组织言语权和投票权矫正等议题达成了一致敬见。

　　国外经济结合的主要论坛

　　《中国社会科学报》：淌若说G20财长和央行行长会议因亚洲金融危境而生，那么G20峰会则因全球金融危境而生。对此您是否定同？请翔实叙述这少许。

　　柯顿：的确，2008年全球金融危境爆发之时，G7对策失灵无法应酬寰宇经济神气转化，G20峰会应时而生。全球金融危境带来的巨大冲击，露出了好意思国算作寰宇最大的金融和经济大国的脆弱性。时任好意思国总统乔治·W.布什（George W. Bush）也意志到了G20峰会算作危境退缩渠谈的关键性。在这场不得不面对的全球金融危境暗影下，初度G20峰会在好意思国华盛顿急促召开。G20财长和央行行长对话，第一次升格为G20峰会。峰会时间，列国换取东谈主作念出了95项容许，其中触及金融监管57项，国外金融机构（IFI）矫正14项，宏不雅经济战略6项，国外买卖5项猎U者，发展和问责制各5项。四个月后，这些容许以79%的比例收尾。这次G20峰会也被称作华盛顿的“金融保卫战”。

　　正如一些国外问题群众指出，初度G20峰会即华盛顿峰会是一场“三无会议”：无准备、无有策画、无谐和。从前期准备到最终召开，流程相等仓促。但这次峰会重在抗危、救难。由于筹划期短及好意思国政府更替，G20华盛顿峰会的效率有限，但峰会收尾了两个基本办法：一是广泛经济刺激贪图的推出，使全球弥留经济转圜成为施行；二是发展中国度初度与确认国度对等筹划国外经济事务。在此之前，国外经济事务主要由确认国度决定。

　　第二次G20峰会于2009年4月在英国伦敦举行。比较华盛顿峰会，伦敦峰会更具行能源，这次峰会提倡的“加强金融监管”战略成心于建造国外金融体系，有劲地提振了全球经济信心。峰会容许在2010年春季前矫正寰宇银行，在2011年1月前矫正国外货币基金组织，并就景观变化采取活动，其中129项容许在半年以后收尾。

　　2009年9月于好意思国匹兹堡举行的第三次G20峰会上，G20被认真细目为寰宇主要国度、主要经济体进行“国外经济结合的主要论坛”。这次峰会的一项显赫效率是各成员在国外机构矫正方面达成一致，将5%的国外货币基金组织投票权从确认国度转化至新兴经济体国度。在此之前，一些国外东谈主士心存怀疑，合计G20峰会仅仅金融危境的一个过渡性机制，但以这次峰会为机会，新兴经济体的利益诉求得到一定知足，在国外经管体系中的地位有所高潮。

　　肩负谐和寰宇发展场地的重担

　　《中国社会科学报》：活着界经济出路依然昏黑、国外突破频发、地缘政事焦灼场面不减的今天，您如何看待G20在国外体系中的作用？

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　　柯顿：G20峰会在2008年全球金融危境爆发后应时而生，象征着全球经济经管矫正获得关键进展。G20迄今已举行过18次峰会、2次非常峰会、1次全球健康峰会和1次视频峰会，主要筹划全球关键经济金融热门问题。应当说，G20发展历程中的每一次会议、每一个步履，都与寰宇经济的升沉密切关系，同期也深受寰宇政事神气的影响。

　　如今，G20已成为国外金融体系矫正的要点机构，在鼓动国外体系普惠、包容、平衡化方面施展闪耀要而有用的作用。好多分析东谈主士合计，G20已建立起危境应酬范畴的长效经管机制。除了有用应酬历史上的亚洲金融危境、全球金融危境，连年来，G20成员匡助赶紧截止了新冠疫情，这仅靠寰宇卫生组织和聚会国事无法作念到的。G20在应酬景观危境、生物万般性丧失方面的作用也遏制小觑。此外，G20也迟缓成为全球安全经管的中心，其中多项发展容许触及反恐怖主义融资。

　　从成员组成看，G20将寰宇上最具影响力的国度及国外组织皆聚在沿途，如期举行会议，筹商现时东谈主类靠近的活命恫吓和复杂的国外问题。G20大部分红员都在全球经济、生态、买卖、军事才调、东谈主工智能本事等方面占据着显赫率先地位，而寰宇紧要需要这些才调来处置日益严峻的多重危境和风险。在G20框架下，来自“全球南边”的成员领有对等的地位。在助力矫正国外货币基金组织和寰宇银行等国外组织的同期，G20赐与新兴的“全球南边”成员更大的发言权和投票权。它也奋发于因循聚会国寰球庭中的好多国外多边组织。

　　G20的基本处事是促进金融持重，让全球化惠及通盘东谈主。G20出身的根基在于非论G7国度，照旧新兴国度，都有各自专有的脚色定位，都能把自己的丰富训戒放到全球谈判桌上。G20成员涵盖面广，其组成囊括了寰宇主要确认经济体和新兴商场经济体。同期，G20成员横跨各大陆，因而兼顾了不同地域之间的利益平衡，这是G20构建的中枢框架。如今，算作粉饰全球三分之二东谈主口、近六成国土面积和普及85%经济总量的组织，G20肩负着谐和寰宇发展场地的重担。

　　G20关键性非常G7

　　《中国社会科学报》：一些学者合计，由确认经济体组成的七国集团（G7）在国外体系中施展的作用正在日益下落，在应酬国外问题方面渐显力不从心，依然难以合乎今天的寰宇经济神气变化，对此您如何评价？您如何看待G7与G20的关系？

　　柯顿：同为处置全球关键经济、政事和社会问题的国度集团，G7与G20在成员、范畴和办法方面有所不同。与G7比较，G20是一个更无为、更具包容性的集团。连年来，跟着国外趋势的演变，G7的确频频被指“在处置全球性问题方面失灵或力不从心”。在面前寰宇多极化已成为不成逆转的大趋势配景下，G20的关键性普及G7，致使迟缓取代G7，这适合了历史潮水的发展。

　　然则，不得不指出，G7在宏不雅经济战略谐和、金融监管矫正、新兴本事等范畴仍具有丰富训戒并占据主导地位。G7领有欧盟这一矫健的非认真成员。此外，印度固然不是G7成员国，但不错称之为G7的“常客”，频频受邀投入G7峰会。因此，在某些情形中，G7依然是全球层面关节问题的主要议程设定者之一，领有遏制暴戾的影响力。

　　应当说，G7与G20之于国外体系的作用均不成或缺，二者所施展的遵循辱骂分明，简略产生互补的作用。连年来，G7与G20均增多了召开非常峰会这一事项。如今，G7明确因循G20的处事，G20也确信G7在鼓动敞开式民主和东谈主权方面的专有孝顺。

　　建设一个共同发展的自制寰宇

　　《中国社会科学报》：算作G20关键成员，中国曾屡次在这一平台叙述重振全球发展的可行举措和永久之策，并奋发于促成G20成员结合。您如何评价中国在G20框架内施展的作用？如何解读这次里约热内卢G20峰会上的“中国主张”与“中国声息”？

　　柯顿：自G20认真确立以来，中国尽己所能承担我方的国外连累。中国在国度发展方面获得的关键成就，使得如斯高大的东谈主口开脱了清寒和饥饿。2024年11月在巴西里约热内卢举行的G20峰会将“回击饥饿与清寒”算作峰会第一阶段的主要议题，并决定确立“回击饥饿与清寒全球定约”。对巴西等发展中国度而言，开脱清寒仍是当务之急。而中国在减贫方面的丰富训戒不错为其他G20成员提供鉴戒。

　　习近平主席在这次里约热内卢G20峰会上提倡：“中国脱贫历程标明，本着锲而不舍、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和激动精神，发展中国度的清寒问题是不错处置的，弱鸟是不错先飞、高飞的。中国不错见效，其他发展中国度相同不错见效。”今天的中国领有强盛的经济增长才调，遏抑收尾自己发展的同期，也为好多被清寒、债务缠身的国度提供债务减免，这与一些西方国度的作念法造成显着对比。

　　2016年9月，中国在掌握G20杭州峰会时，作念了出色的处事。G20杭州峰会时间，中国初度将发展议题置于宏不雅经济战略谐和的中心位置，并发布《二十国集团落实2030年可合手续发展议程活动贪图》和《二十国集团因循非洲和最不确认国度工业化倡议》。这次里约热内卢G20峰会也把“构建自制的寰宇和可合手续的星球”算作主题。从杭州峰会到里约热内卢峰会，中国与巴西都奋发于消释个办法，即建设一个共同发展的自制寰宇。

　　这次里约热内卢G20峰会上，中国向寰宇宣示：中国恒久是“全球南边”的一员，是发展中国度可靠的经久结合资伴，亦然因循全球发展职业的活动派和实干家。在充满不细目性确当下，中国关于自己的定位无疑是精确而得当的，这一宣言之于全球发展相等难能贵重。

　　这次里约热内卢G20峰会上，习近平主席也文书了中国因循全球发展的八项活动。在这八项活动中，令我印象较为深切的有三点：一是中国同巴西、南非、非盟共同发起“敞开科学国外结合倡议”， 鼓动全球科技改革效率更多惠及“全球南边”；二是落实二十国集团“反失足活动贪图”，同发展中国度加强追逃追赃、拒却失足隐迹所、反失足才调建设等范畴结合；三是中国将完善高水平对外敞开体制机制，扩大对最不确认国度单边敞开，依然文书赐与通盘同中国建交的最不确认国度100%税目居品零关税待遇。

　　现时寰宇百年未有之大变局加快演进，东谈主类发展靠近的机遇和挑战前所未有。如同习近平主席指出的，寰宇昌盛持重不成能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上。列国应当互相视对方的发展为机遇而非挑战，互相把对方算作伙伴而非敌手。如今，跟着以中国、印度和巴西为代表的新兴经济体的快速崛起，G20在奋发于复原着实的多边主义、建设一个共同发展的自制寰宇中演出的脚色日益显赫猎U者，也日益令东谈主期待。